부천이혼전문변호사 헌법재판소가 옥외집회 신고 의무를 위반한 사람들을 예외 없이 형사처벌토록 한 집회 및 시위에 관한 법률(집시법) 규정에 대해 헌법불합치 결정을 내렸다. 이에 따라 국회는 내년 8월31일까지 이 조항을 개정해야 한다.
헌재는 26일 미신고 옥외집회를 처벌하는 집시법 22조2항에 대해 “과잉금지 원칙에 위배돼 집회의 자유를 침해한다”며 재판관 4(헌법불합치) 대 4(위헌) 대 1(합헌) 의견으로 헌법불합치 결정을 내렸다. 다만 옥외집회 사전 신고를 의무화하는 집시법 6조1항은 합헌으로 봤다.
집시법 6조1항은 옥외집회 시작 전 최소 48시간 전에 관할 경찰서에 신고하도록 규정한다. 22조2항은 이를 어기면 시위 주최자를 2년 이하 징역이나 200만원 이하 벌금에 처하도록 한다.
헌재는 신고 조항에 대해선 그간 5차례에 걸쳐 내린 합헌 결정을 유지했다. 경찰이 여러 옥외집회가 뒤엉키지 않도록 질서유지에 필요한 조치를 취하려면 사전에 목적·일시·장소·주최자 등을 신고받을 필요가 있다는 취지다.
반면 처벌 조항에 대해선 8명의 재판관이 위헌성을 인정하며 헌법불합치 결정을 내렸다. 헌법불합치 결정은 법률이 헌법에 위배되지만 즉각 효력을 없애면 사회적 혼란이 생기기 때문에 한시적으로 존속시키는 것이다.
헌법불합치 의견을 낸 김상환·김형두·정정미·오영준 재판관은 “신고조항의 실효성을 확보하기 위해 처벌조항을 두는 것 자체는 정당하다”며 위반 시 형사처벌을 내리는 것도 합헌이라고 봤다. 다만 사전 신고 의무가 가지는 과잉 규제 측면을 고려해 처벌 조항에 예외를 둬야 한다고 봤다. 현재는 위험성이 없는 옥외집회도 신고 의무를 위반하면 예외 없이 형사처벌하게 해 집회의 자유를 과도하게 제한한다고 판단했다.
이들은 “타인의 기본권이나 공공의 안녕질서를 침해할 위험성이 매우 적고, 실제로 평화롭게 집회가 진행·종료된 경우에는 사전 신고를 하지 않았다고 하더라도 처벌 필요성이 있다고 보기 어렵다”며 “그럼에도 처벌 조항은 신고 위반 행위에 대해 예외 없이 형벌을 가하게 해 필요한 최소한의 정도를 넘어 집회의 자유를 과도하게 제한하므로 침해의 최소성을 갖추지 못했다”고 밝혔다.
또 법원이 처벌 면제에 소극적이었던 점도 지적했다. 앞서 2013년 대법원은 미신고 옥외집회라고 해도, 집회의 실질적 내용을 따져 큰 위험이 없다면 무죄를 선고할 수 있다는 판례를 내놨다.
헌재는 법원이 이 판례에 따라 실제로 무죄를 선고하는 경우가 드물어 실질적인 집회의 자유를 보장하긴 어렵다고 봤다. 이에 따라 입법을 통해 처벌 조항에 예외를 명시해야 한다고 판단했다. 입법 시한은 내년 8월31일까지로 했다.
정형식·정계선·김복형·마은혁 재판관은 단순 위헌 의견을 냈다. 이들도 사전 신고 의무를 부과할 필요는 있다고 봤지만, 위반 시 행정제재가 아니라 형사처벌을 하는 것이 위헌이라고 봤다. 이들은 “행정상 제재로 규율할 사안을 형벌로 의율하는 것 자체에서 처벌 조항의 위헌성이 비롯된다”고 했다.
이에 더해 김복형·마은혁 재판관은 신고조항도 위헌이라고 봤다. 모든 옥외집회에 예외없이 사전 신고 의무를 부과하는 것은 과잉금지 원칙에 반한다는 주장이다.
조한창 재판관만 처벌 조항에 합헌 의견을 냈다. 조 재판관은 “결과적으로 미신고 옥외집회가 평화롭게 진행됐다는 사정만으로 신고 의무의 해태가 정당화될 수는 없다”고 했다.
이번 결정은 전 동국대 총학생회장 안모씨, 전국장애인차별철폐연대 박경석 상임공동대표, 한국여성민우회 최진협 상임대표 등이 직접 헌재에 헌법소원을 제기하면서 나왔다.
앞서 법원은 재판 과정에서 이들이 신청한 위헌법률심판제청 신청을 모두 기각하고, 이들의 집시법 위반 혐의를 유죄로 보고 벌금형, 징역형 집행유예 등을 선고했다.
5·18민주화운동 당시 항쟁 중심지였던 옛 전남도청이 1980년 당시 모습으로 복원돼 개방된다. 도청은 항쟁 지도부가 있었고 광주 시민들이 계엄군의 유혈 진압에 끝까지 맞섰던 곳이다. 옛 도청이 완전히 개방되는 것은 2005년 전남도청이 전남 무안으로 이전한 이후 21년 만이다.
문화체육관광부 옛 전남도청복원추진단은 24일 “5·18민주화운동의 역사적 현장인 광주 동구 옛 전남도청 복원 사업을 마치고 오는 28일부터 시범 운영한다”고 밝혔다. 복원추진단은 4월5일까지 시범운영을 통해 전시물 등에 대한 의견을 수렴해 보완한 뒤 5·18 46주년인 오는 5월 정식 개관한다.
옛 전남도청은 1980년 5·18당시 항쟁의 중심지였다. 광주 시민들은 도청 앞에 모여 전두환 신군부의 비상계엄 전국확대에 맞섰다. 5월18일부터는 계엄군으로 광주에 투입된 공수부대의 무차별적인 강경 진압에 맞서 도청으로 모여들었다.
5월21일 계엄군은 도청 앞에서 시민들을 향해 집단 발포를 자행했다. 이날 오후 계엄군이 광주외곽으로 철수한 이후 도청은 항쟁 지휘부로 사용됐다. 5월27일 새벽, 무장한 계엄군의 도청 진압작전에 맞서 시민들이 최후 항전을 벌이기도 했다.
5·18사적지로 지정된 옛 도청이 시민들에게 완전히 개방되는 것은 옛 2005년 11월 전남도청이 전남 무안 남악신도시 이전한 이후 21년 만이다.
정부는 옛 도청 부지에 아시아문화전당(ACC)을 건립해 2015년 개관하면서 도청 건물에 5·18항쟁 열흘을 담은 민주평화교류원을 조성했다. 하지만 5·18단체 등은 이 과정에서 도청 건물 내외부가 크게 훼손됐다며 반발했다.
ACC출입구를 위해 도청 별관이 일부 잘려 나가고 내부도 말끔하게 리모델링 됐다. “도청을 5·18당시 모습으로 복원해야 한다”는 요구가 커지자 정부는 2019년 도청 본관과 별관, 회의실, 경찰국 본관, 민원실, 상무관 등 6개 건물의 복원을 결정했다.
복원된 도청은 당시 모습을 최대한 살리면서 관람객들이 5·18의 참상과 역사적 의미를 알 수 있도록 했다. 건물 외벽 등에서 확인된 계엄군 총탄 자국은 시민들이 볼 수 있도록 별도 표시했다. 본관 앞 은행나무와 1층 서무과 출입문 위쪽 벽에는 박힌 총탄이 그대로 보존돼 있다.
5월27일 새벽 공수부대 특공조에 끝까지 맞섰던 시민들이 총탄에 쓰러졌던 14곳에는 동판이 설치됐다. 경찰국 3층 복도에는 한강의 소설 <소년이 온다>속 ‘동호’의 실제 주인공인 문재학 열사의 동판이, 도청 회의실 2층에는 시민군 대변인 윤상원 열사의 동판이 있다.
전시 설명은 시민군 소식지였던 ‘투사회보’의 글씨를 담당한 박용준 열사의 글씨체를 딴 ‘박용준 투사회보체’를 사용했다. 일부 부적절한 표현도 발견됐다. 시민 보호를 위해 조직됐던 기동타격대를 ‘체계적인 전투조직’ 이라고 하거나 ‘시민들이 전남도청을 장악’ 했다는 설명 등이다.
정상원 옛 전남도청복원추진단장은 “도청은 민주주의의 현장이자 오월 정신의 역사적 기억이 담긴 공간”이라면서 “시범운영 기간 다양한 의견을 수렴해 시민들이 5·18의 의미와 역사를 경험할 수 있도록 하겠다”고 말했다.

비아그라처방, 이혼소송, 수원대형로펌, 피망머니상, 폰테크, 창원이혼전문변호사, 비아그라효과, 비아그라 약국, 탐정, 이지렌트, 용인불법촬영변호사, 이혼전문변호사추천, 홈페이지 상위노출, 이혼전문변호사, 수원부장검사출신변호사, 인스타 좋아요 구매, 포항이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 폰테크, 빠른이혼, 이지렌트, 수원상간소송변호사, 유방암요양병원, 수원형사전문변호사, 폰테크, 이혼변호사, 비아그라후기, 수원이혼전문변호사, 안산학교폭력변호사, 상간남소송, 남양주학교폭력변호사, 의정부음주운전변호사, 성남이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 당일폰테크, 용인이혼전문변호사, 폰테크, 상간녀위자료, 남양주학교폭력변호사, 양산이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 폰테크, 인터넷가입현금지원, 개인회생렌트, 이혼전문변호사, 위자료, 남양주학교폭력변호사, 정품비아그라, 의정부형사전문변호사, 알곤출장용접, 포천학교폭력변호사, 고양이혼전문변호사, 안양대형로펌, 흥신소, 인터넷가입, 수원성범죄변호사, 유튜브 구독자 구매, 수원강제추행변호사, 비아그라 종류, 성남이혼전문변호사, 평택학교폭력변호사, 한게임머니상, 수원형사전문변호사, 수원이혼전문변호사, 안양이혼변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 비아그라 처방, 세종이혼전문변호사, 수원형사전문변호사, 안산상간소송변호사, 이혼소송, 비아그라복용법, 용인법무법인, 인터넷설치현금, 수원법률사무소, 폰테크, 한게임클래식머니상, 정품비아그라, 폰테크당일, 포항이혼전문변호사, 포항이혼전문변호사, 안산상간소송변호사, 내구제, 이지렌터카, 폰테크, 포항이혼전문변호사, 수원상간녀변호사, 폰테크 카페, 사연극장, 의정부법무법인, 수원불법촬영변호사, 인터넷비교사이트, 비아그라처방, 비아그라부작용, 인천이혼전문변호사, 남양주법무법인, 신불자장기렌트카, 폰테크, 조정이혼, 용인형사변호사, 수원성범죄변호사, 양주학교폭력변호사, 남양주법무법인, 용인성범죄전문변호사, 화이자비아그라, 이혼전문변호사, 폰테크, 협의이혼, 비아그라사이트, 인터넷설치현금, 마사지구인, 수원강제추행변호사, 비아그라처방, 수원이혼전문변호사, 수원강간변호사, 분당강제추행변호사, 비아그라 사이트, 성남대형로펌, 안양상간소송변호사, 수원검사출신변호사, 용인성범죄변호사, 이혼전문변호사, 의정부법무법인, 용인대형로펌, 백링크, 의정부이혼전문변호사, 용인이혼변호사, 인천이혼전문변호사, 화이자비아그라, 인터넷가입현금지원, 수원학교폭력변호사, 청주이혼전문변호사, 인터넷설치현금, 수원형사전문변호사, 용인이혼전문변호사, 수원음주운전변호사, 안양상간소송변호사, 용인음주운전변호사, 비아그라후기, 수원법무법인, 안양대형로펌, 수원법무법인, 의정부형사전문변호사, 안양대형로펌, 수원형사변호사, 저신용무보증장기렌트, 평택이혼전문변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 피망머니상, 남양주대형로펌, 인스타그램 좋아요 늘리기, 수원음주운전변호사, 비아그라사이트, 이혼소송, 이혼소송, 당일폰테크, 유방암요양병원, 웹사이트 상위노출, 승소사례, 개인회생장기렌트카, 수원음주운전변호사, 용인이혼전문변호사, 흥신소, 수원형사전문변호사, 폰테크, 연체자장기렌트, 홈페이지 상위등록, 이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 서울탐정사무소, 폰테크, 인터넷비교사이트, 출장용접알곤, 용인강간변호사, 이혼상담, 평택이혼전문변호사, 구리학교폭력변호사, 의정부대형로펌, 문해력 책, 상조내구제, 수원성범죄전문변호사, 수원학교폭력변호사, 수원성범죄변호사, 안산이혼변호사, 인터넷가입, 의정부변호사, 부천이혼전문변호사, 상간남소송, 성남학교폭력변호사, 비아그라약국, 의정부형사전문변호사, 남양주대형로펌, 수원강간변호사, 의정부차장검사출신변호사, 비아그라효과, 의정부변호사, 성남학교폭력변호사, 의정부형사전문변호사, 복길이의사연극장, 수원음주운전변호사, 용인성범죄변호사, 폰테크!, 의정부촉법소년변호사, 비아그라약국, 인터넷가입사은품많이주는곳, 한게임머니상, 비아그라 효능, 의정부이혼변호사, 분당강제추행변호사, 빠른이혼, 저신용무보증장기렌트, 인터넷가입현금지원, 안양상간소송변호사, 수원법률사무소, 인스타 좋아요 늘리기, 양주학교폭력변호사, 수원법률사무소, 출장용접, 울산이혼전문변호사, 세종이혼전문변호사, 웹사이트 상위등록, 폰테크, 한게임클래식, 인터넷티비현금많이주는곳, 용인이혼변호사, 폰테크, 상간남소송, 무심사장기렌트카, 평택학교폭력변호사, 서울암요양병원, 용인성범죄변호사, 수원법무법인, 성남성범죄변호사, 수원이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 안산이혼전문변호사, 화이자비아그라, 카마그라구입, 홈페이지 상위노출, 대구두피문신, 이혼상담, 대전폰테크, 의정부성범죄변호사, 성남성범죄변호사, 인스타 팔로워, 분당불법촬영변호사, 성남상간소송변호사, 용인성추행변호사, 의정부성범죄전문변호사, 말기암요양, 평택개인회생, 성범죄전문변호사, 의정부성범죄변호사, 경주이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 용인성범죄변호사, 수원법률사무소, 비아그라효과, 의정부성범죄변호사, 말기암요양병원, 이혼전문변호사, 성남음주운전변호사, 용인음주운전변호사, 수원법무법인, 비아그라사이트, 인터넷설치현금, 폰테크, 폰테크, 저신용장기렌트카, 이혼소송, 협의이혼, 성남상간소송변호사, 인스타 팔로워, 용인학교폭력변호사, 용인성범죄전문변호사, 수원강간변호사, 분당강간변호사, 위례요양병원, 성남상간소송변호사, 수원이혼전문변호사, 수원학교폭력변호사, 수원소년재판변호사, 인터넷가입, 저신용자렌트, 웹사이트 상위노출, 당일폰테크, 용인학교폭력변호사, 남양주음주운전변호사, 사이트 상위노출, 안양이혼전문변호사, 수원성범죄변호사, 안양이혼변호사, 용평 스키렌탈, 구리학교폭력변호사, 비아그라종류, 부장검사출신변호사, 국어시험, 폰테크 카페, 인스타 좋아요, 남양주이혼전문변호사, 서울흥신소, 의정부마약전문변호사, 인터넷가입현금지원, 수원형사전문변호사, 이지렌트카, 의정부법무법인, 수원흥신소, 수원성추행변호사, 의정부형사변호사, 몸캠피싱해결, 수원법무법인, 인터넷가입현금지원, 협의이혼, 정품비아그라, 비아그라처방, 인터넷가입, 폰테크, 구미이혼전문변호사, 안양상간소송변호사, 암요양병원>, 출장용접, 폰테크, 분당성추행변호사, 검사출신변호사, 수원이혼변호사, 안양대형로펌, 부천이혼전문변호사, 분당강제추행변호사, 빠른이혼, 비아그라복용법, 수원형사전문변호사, 명동상품권, 수원형사전문변호사, 의정부음주운전변호사, 차장검사출신변호사, 홈페이지 상위노출, 성남성범죄전문변호사, 신용불량렌트카, 남양주이혼전문변호사, 의정부이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 수원대형로펌, 흥신소, 용인법무법인, 폰테크, 인터넷티비현금많이주는곳, 인스타 팔로워 늘리기, 용인이혼변호사, 안산학교폭력변호사, 인터넷가입현금지원, 이지렌트카, 의정부형사전문변호사, 수원변호사, 폰테크, 출장용접, 부천이혼전문변호사, 인스타 좋아요 구매, 안산이혼전문변호사, 무심사장기렌트카, 무심사장기렌트카, 수원성범죄변호사, 용인폰테크, 화이자비아그라, 성남법무법인, 무심사장기렌트카, 의정부상간소송변호사, 의정부법률사무소, 성남성범죄전문변호사, 용인음주운전변호사, 인천이혼전문변호사, 비아그라종류, 용인소년보호사건변호사, 의정부이혼변호사, 수원법률사무소, 성남이혼변호사, 재산분할, 이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 검사출신마약전문변호사, 폰테크 당일, 유방암요양병원, 한게임클래식머니상, 폰테크, 의정부성범죄전문변호사, 인터넷가입현금지원, 용인법무법인, 사이트 상위노출, 이혼전문변호사, 용인상간소송변호사, 분당강제추행변호사, 고양이혼전문변호사, 세종이혼전문변호사, 의정부검사출신변호사, 무심사무보증장기렌트, 부산폰테크, 울산이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 사연, 의정부상간소송변호사, 피망머니상, 위자료, 인터넷비교사이트, 수원성범죄변호사, 인터넷비교사이트, 정품비아그라, 성남학교폭력변호사, 서울암요양병원, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷설치현금, 인터넷가입현금지원, 수원형사변호사, 용인형사변호사, 의정부학교폭력변호사, 수원이혼전문변호사, 수원성범죄변호사, 인생사연 유튜브, 비아그라복용법, 용인불법촬영변호사, 이혼상담, 비아그라 복용법, 웹사이트 상위노출, 용인이혼전문변호사, 남양주음주운전변호사, 비아그라종류, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원법무법인, 승소사례, 포천학교폭력변호사, 인터넷가입현금지원, 수원음주운전변호사, 승소사례, 평택학교폭력변호사, 수원음주운전변호사, 정품비아그라, 감동사연, 용인성범죄변호사, 안양이혼전문변호사, 정품비아그라, 비아그라복용법, 서울탐정사무소, 이지렌트카, 네이버 홈페이지 상위노출, 평택학교폭력변호사, 네이버 홈페이지 상위노출, 남양주음주운전변호사, 비아그라후기, 이지렌터카, 수원음주운전변호사, 양육권, 저신용렌트카, 항암요양, 비아그라부작용, 안양학교폭력변호사, 서울암요양병원, 수원이혼전문변호사, 수원성추행변호사, 비아그라약국, 의정부법무법인, 비아그라약국, 안양음주운전변호사, 의정부상간소송변호사, 수원강제추행변호사, 비아그라종류, 비아그라효과, 안양대형로펌, 당일폰테크, 용인성범죄변호사, 비아그라후기, 안산상간소송변호사, 안산이혼변호사, 용인이혼변호사, 의정부음주운전변호사, 수원성추행변호사, 안산이혼전문변호사, 의정부학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 상간소송변호사, 상간남소송, 분당강제추행변호사, 수원음주운전변호사, 성남학교폭력변호사, 의정부이혼변호사, 용인차장검사출신변호사, 개인회생렌트카, 저신용장기렌트, 포항이혼전문변호사, 용인성추행변호사, 사이트 상위등록, 의정부변호사, 랜덤채팅, 성남학교폭력변호사, 의정부마약변호사, 폰테크, 수원불법촬영변호사, 용인강간변호사, 인터넷설치현금, 수원성범죄변호사, 인터넷가입, 인터넷가입, 성남성범죄변호사, 의정부음주운전변호사, 수원이혼변호사, 비아그라효과, 이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 경주이혼전문변호사, 인터넷가입현금지원, 안양법무법인, 용인법무법인, 이지렌터카, 이혼전문변호사추천, 유방암, 의정부법률사무소, 수원강제추행변호사, 화이자비아그라, 이혼소송, 의정부소년재판변호사, 안산이혼전문변호사,